Lokale lastendruk
Algemeen
Binnen de begroting en de jaarrekening zijn de lasten en baten, die samenhangen met de gemeentelijke heffingen, onderdeel van de verschillende programma's. De verantwoording van de opbrengsten die samenhangen met de verschillende heffingen staat in de specifieke programma's waar ze onderdeel van uitmaken.
Deze paragraaf Lokale lastendruk is een integraal overzicht van de heffingen, met de onderwerpen:
- jaarlijkse aanpassing van de tarieven
- ontwikkeling van lokale lastendruk (OZB, riool- en afvalstoffenheffing)
- overige gemeentelijke opbrengsten en tarieven (rechten en leges)
Ook leggen we hier verantwoording af over de kostendekkendheid van de heffingen.
Ontwikkeling lastendruk
In het Bestuursakkoord 2015-2018 Focus op vooruitgang staat over de lastendruk (onroerende zaakbelasting (ozb), rioolheffing en afvalstoffenheffing), dat deze zich gedurende de bestuursperiode gelijkmatig en voorspelbaar ontwikkelt.
Uitgangspunten daarbij zijn, dat de OZB voor woningbezitters jaarlijks daalt met 1% en dat de riool- en afvalstoffenheffing 100% kostendekkend zijn. Vanwege noodzakelijke vervanging van verouderde rioolstelsels stijgt de rioolheffing jaarlijks met 5%. Daar staat een jaarlijkse verlaging van 2,5% op de afvalstoffenheffing tegenover vanwege goedkopere contracten voor afvalverwerking en de ambitie om duurzamer in te zamelen. De OZB voor niet-woningen ontwikkelt zich ook gelijkmatig en volgt het inflatiecijfer dat voor de komende jaren gemiddeld op 1,25% is berekend.
Deze uitgangspunten zijn verwerkt in de tarieven 2018.
Jaarlijkse aanpassing tarieven
Het beleid voor de lokale lastendruk staat in het Bestuursakkoord 'Focus op Vooruitgang'. Zie ook de paragraaf Ontwikkeling lastendruk.
Jaarlijks actualiseren we de tarieven bij de opstelling van de belastingverordeningen. Voor de onderdelen waar dit mogelijk is hanteren we het jaarlijkse inflatiecijfer. Dit geldt voor alle tarieven, behalve de limieten en rijksleges met een maximumbedrag.
Net als voorgaande jaren hanteren we voor de ozb-opbrengsten het uitgangspunt, dat periodieke hertaxaties voor de Wet WOZ niet leiden tot een hogere of lagere belastingopbrengst. De totale gemiddelde waardemutaties van woningen en niet-woningen worden via de tarieven gecompenseerd. In 2017 was de herwaardering van alle onroerende zaken naar de waardepeildatum 1 januari 2016.
In het Besluit Begroting en Verantwoording staat voor de tarieven die maximaal kostendekkend mogen zijn dat in de paragraaf Lokale lastendruk verantwoording wordt afgelegd of ze inderdaad kostendekkend waren.
Afvalstoffenheffing
Volgens de BBV voorschriften is er op basis van de begroting evenwicht in de lasten en baten in het gesloten systeem van afvalstoffen. Input voor de kostenkant is grotendeels gebaseerd op de vastgestelde meerjarenbegroting 2015 tot en met 2018. Dit is de basis voor het tarief wat we hanteren voor bewoners.
In de uitvoering kunnen jaarlijks schommelingen plaatsvinden in de kosten. Dit kan voor- of nadelig zijn. Het tarief komt tot uiting in de aanslagen die de Belastingsamenwerking West-Brabant oplegt.
Om deze schommelingen in de kosten of opbrengsten op te vangen is binnen het gesloten systeem een voorziening in het leven geroepen, die voor- en nadelen verrekent.
In 2018 leidde de onttrekking aan deze voorziening ertoe dat deze op 31 december 2018 nog een positie heeft van € 0. Het resultaat op het gesloten systeem van afvalstoffen is -/- € 1,2 miljoen exclusief extracomptabele toerekening. Inclusief extracomptabele toerekening is de kostendekkendheid uiteindelijk over het jaar 2018 geen 100 maar 91%.
Rioolheffing
Volgens de BBV voorschriften is er op basis van de begroting evenwicht in de lasten en baten in het gesloten systeem van riolering. Uitgangspunt voor het opstellen van de begroting is het Gemeentelijk Riolering Plan (GRP). Dit is de basis voor het tarief wat we hanteren voor bewoners en bedrijven.
In de uitvoering kunnen jaarlijks schommelingen plaatsvinden in de kosten en dit kan voor- of nadelig zijn. Het tarief komt tot uiting in de aanslagen die de Belastingsamenwerking West-Brabant oplegt.
Om schommelingen in de kosten of opbrengsten op te vangen is binnen het gesloten systeem een voorziening ingesteld. In 2018 leidde dit tot een dotatie aan de voorziening van 0,028 miljoen euro. Meerjarig is de rioolheffing 100% kostendekkend.
Kwijtschelding
In de 'Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Breda' staat wie onder welke voorwaarden in aanmerking komt voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De Bredase normen voor kwijtschelding voldoen aan de maximaal toegestane normering. De uitvoering van de kwijtscheldingsregeling gebeurt door de Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB).
Ontwikkeling lastendruk | ||||||
2017 | 2018 | |||||
Tarieven OZB | ||||||
eigenaar woning | 0,1012 | % | 0,0916 | % | ||
eigenaar niet-woning | 0,2115 | % | 0,2243 | % | ||
gebruik niet-woning | 0,1656 | % | 0,1788 | % | ||
(Bedragen x € 1.000) | ||||||
Begroot | Werkelijk | |||||
Totale opbrengst | 34.846 | 35.350 | ||||
Rioolheffing | ||||||
waterverbruik 1- 500 m3 | € 202,56 | € 212,76 | ||||
waterverbruik 501- 1.001 m3 | € 425,04 | € 446,4 | ||||
waterverbruik 1.001- 10.000 m3 | € 0,42 | per m3 | € 0,45 | per m3 | ||
(Bedragen x € 1.000) | ||||||
Begroot | Werkelijk | |||||
Totale opbrengst (exclusief kwijtscheldingen en oninbaar) | 16.773 | 17.184 | ||||
Afvalstoffenheffing | ||||||
eenpersoonshuishoudens | € 208,56 | € 203,28 | ||||
meerpersoonshuishoudens | € 308,64 | € 300,96 | ||||
(Bedragen x € 1.000) | ||||||
Begroot | Werkelijk | |||||
Totale opbrengst (exclusief kwijtscheldingen en oninbaar) | 20.706 | 21.296 | ||||
(Bedragen x € 1.000) | ||||||
Begroot | Werkelijk | |||||
Totale opbrengst | 72.325 | 73.830 |
Overige tarieven
Naast de eerdergenoemde opbrengsten staan in de diverse programma's de opbrengsten van andere belasting- en heffingssoorten. Over 2018 zijn de volgende begrotings- en realisatiecijfers van toepassing.
Overige tarieven 2018 | (Bedragen x € 1.000) | |
Begroot | Werkelijk | |
leges | 5.028 | 6.655 |
precario | 1.064 | 1.137 |
hondenbelasting | 1.000 | 1.102 |
havengelden | 50 | 97 |
marktgelden | 201 | 204 |
overige staangelden | 526 | 304 |
parkeren | 13.007 | 13.434 |
rechten lijkbezorging | 90 | 30 |